强化转型升级 发展数字经济 实现经济“开门红”

   北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，科学合理谋划2023年经济工作有利于排定经济工作的先后顺序和轻重缓急，激活生产要素动能，激发优势产业效能，推动经济规模以及就业、税收等指标向好向优转化，是实现经济“开门红”的关键所在。

   近日，广东省、江苏省、山东省、浙江省、河南省、四川省等6个经济大省经济工作会议先后召开，2023年各省重要经济工作安排尽数出炉。《证券日报》记者梳理发现，巩固制造业传统优势，强化转型升级、大力发展数字经济在会议中多次被提及。

   推动制造业建设迈出新步伐

   制造业凭借其实体经济主体、国家经济命脉所系的地位，顺势成为经济大省2023年经济工作安排的重点领域。

   广东省委经济工作会议提出，要坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐；江苏省委经济工作会议提出，“加快建设现代化产业体系，巩固实体经济尤其是制造业优势”；山东省委经济工作会议提出，要突出发展先进制造业，巩固提升优势产业，强力突破新兴产业，超前布局未来产业；浙江省委经济工作会议提出，启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，促进制造业稳健运行、结构优化。

   对此，宋向清认为，多地重视发展制造业，旨在多快好省地弥补因疫情影响而形成的发展缺口，实现制造业全领域创新力和竞争力的提高，进而确保经济高质量可持续发展。

   在此背景下，多省出台政策重点培育新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业。以河南省为例，1月3日，河南省人民政府发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在培育壮大新兴产业方面，提出抢抓新能源汽车发展机遇，加大对行业龙头、链主企业的支持力度；持续提升智能终端、新型显示等产业能级，围绕龙头企业招引布局一批产业链配套项目，提高本地化配套率和集群化水平。

   宋向清建议，发展制造业要强化制造业领域向数字化、智能化和低碳化的转化，传统制造业在国内外市场上的竞争力持续弱化，应尽快进行制造业转型升级、培育新兴产业发展。同时，发展制造业务必强化对产业工人团队现代化、智能化和绿色化技能和意识的培养，让产业工人转换思路，提高技能，以适应新场景、新模式、新产品和新市场对新型产业工人的内在要求。此外，要注重制造业上下游产业链的衔接，重视企业点、产业链和市场面的协致与融合，为成就大制造业做好顶层设计。

   深化数字化战略转型

   与此同时，大力发展数字经济也是重要内容。例如，河南省提出，深入实施数字化转型战略。全方位推进数字基础设施建设，构建全国算力高地；江苏省提出，要着力巩固传统产业领先地位，大力发展战略性新兴产业，抢占数字经济这一关键赛道，更大力度支持专精特新企业发展，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当。

   中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，近年来，数字经济助力新消费和新基建蓬勃发展。发展新消费和新基建要聚焦国内经济、技术发展短板，围绕芯片、基因、智能等基础关键技术领域寻求突破，不断扩展产业发展空间，激发社会消费能力和增长动力，带动有效投资、消费质量提升。

   工信部新基建重大项目评审专家、北京邮电大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华对《证券日报》记者表示，近期相关数字经济政策加速落地，制度体系持续完善，为今后发展数字经济提供了政策保障。随着多地发力，我国数据要素大市场有望进一步释放潜力。建议进一步健全各项制度措施，结合地方自身人力、物力、财力及产业实际情况夯实数字经济生态，完善数据安全治理体系，引导企业健康有序安全良性发展。