最高检多措并举促进提升资本市场执法司法水平

   2021年9月份最高检驻中国证券监督管理委员会检察室揭牌成立。最高检以成立驻会检察室为契机，推动完善证券违法犯罪执法司法体制机制，促进提升资本市场执法司法水平，持续加大惩治和预防证券犯罪力度，依法能动履职，采取了一系列有力举措。

   “2022年全国检察机关起诉证券期货犯罪230余人，起诉涉私募基金犯罪770余人。”2月18日，最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津在“学习贯彻党的二十大精神 提升新时代法律监督质效”最高检厅长网络访谈活动上表示。

   首先，在聚焦重点领域重大案件方面，最高检加大办案力度，确立“零容忍”总基调。张晓津表示，驻会检察室直接办理和指导下级检察院办理了康美药业、康得新、獐子岛、北八道等一批有重大社会影响的财务造假、操纵市场、内幕交易等犯罪案件。

   其次，深化执法司法协作。最高检与证监会、公安部建立行政移送案件同步抄送机制、公安部交办案件定期抄送机制，及时掌握案件前端查办情况，加强协同力度。最高检建立了检察机关证券犯罪案件交办制度，目前已分四批向27省检察机关交办案件302件。

   2022年9月16日，最高检联合中国证监会印发《关于建立健全资本市场行政执法与检察履职衔接协作机制的意见》，着力建立检察系统与证监系统全面合作监督关系，执法司法协作达到了新的高度，进一步发挥出驻会检察室“驻”的优势。

   三是联合发布典型案例，彰显依法从严、全链条打击证券违法犯罪的态度。

   四是完善相关司法解释和规范性文件，统一执法司法标准。2022年4月份，最高检联合公安部发布修订后的证券犯罪立案追诉标准，织密追责法网，加大对投资者保护力度，又根据市场发展实际提高了部分罪名数额标准，为新时期证券犯罪案件办理提供法律规范保障。

   张晓津表示，未来，最高检将大力加强证券犯罪检察工作，促进资本市场法治建设。对证券期货犯罪坚持“零容忍”总基调，重点惩治财务造假、操纵市场、内幕交易、上市公司实控人、大股东侵害上市公司利益以及涉私募基金犯罪，加大对上市公司“董监高”、金融从业人员、中介机构以及配资、“黑嘴”、洗钱等黑灰产业犯罪的追责力度。依法稳慎办理涉上市公司退市案件，大力追赃挽损。落实最高检、证监会《关于建立健全资本市场行政执法与检察履职衔接协作机制的意见》，加强驻会检察室建设，建立健全检察系统与证监系统全面合作监督关系。持续落实检察机关证券犯罪案件交办制度，履行好刑事诉讼主导责任。积极做好内幕交易案件司法解释修订以及相关规范性文件制定工作。