加快培育中小企业特色产业群集 实现经济高质量发展

   近年来，我国多措并行下，已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。

   近日，工业和信息化部发布消息，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（简称《若干措施》）提出，2023年培育100家左右国家级中小企业特色产业集群。

   北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，培育中小企业特色产业集群，可以快速提升集群主导产业优势，有利于畅通区域内优势产业集群协作网络，增强资源的市场化专业化配置能力，促使优质中小企业脱颖而出，为未来高质量可持续循环发展提供基础支撑。

   2023年1月11日，工业和信息化部发布《关于公布2022年度中小企业特色产业集群名单的通告》，确定了100家2022年度中小企业特色产业集群。集群认定有效期为2023年至2025年。

   以此次入选的湖北省武汉市东西湖区网络安全产业集群为例，其已形成网络应用安全、通信安全、数据安全、自主可控等四大门类。目前，集群内聚集优质企业202多家，其中小企业196家，专精特新中小企业和“小巨人”企业18家、国家高新技术企业36家。

   此前，工业和信息化部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》提出，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。

   根据工信部去年9月份披露的数据显示，当前，大部分省（区、市）制定了中小企业产业集群相关政策，因地制宜推动中小企业产业集群发展。据不完全统计，各地培育认定的块状经济产业集群示范区、县域特色产业集群、特色小镇等已超过600个，对区域经济发展带动作用日益显现。

   中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，中小企业是稳定社会就业、推动技术创新、拓展产业空间、展现经济活力的重要组成部分，加快培育中小企业特色产业群集，可以有效推进中小企业发挥各自优势、实现集聚发展，从而进一步推动稳增长稳预期，实现经济高质量发展。

   在促进中小企业特色产业集群高质量发展方面，《若干措施》提出，加强政策引导和资源统筹，构建中小企业特色产业集群梯度培育体系，壮大集群主导产业，促进集群内中小微企业专精特新发展。组织服务机构、行业专家进集群开展咨询诊断服务活动，打通产业链上下游生产资源与优质服务资源渠道，提升集群服务能力。

   宋向清表示，“壮大集群主导产业，要调动集群内产业链供应链上下游企业的协同配合，激发集群创新活力，构建多层次多环节的集群创新平台，推动集群内的中小企业与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制。同时，要致力于推进智能化和数字化升级，要注重新型信息基础设施建设，打造强大的工业互联网体系，资源共享和管理平台，引导集群企业推进产业标准化系统化解决方案，将企业导入发展快车道。”未来，中小企业特色产业集群要更加注重开展大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，政策和机制闭环协同运用创新。

   张依群认为，支持中小企业产业集群发展，要通过税收、信贷、产业、收入分配等鼓励性政策引导要素资源向中小企业流动，并努力改善中小企业生存发展的营商环境，通过中小企业集群达到人才、技术、资本等要素集约，让中小企业产业集群走得更远。