山东：探索出一条幸福文明乡村可供借鉴之路 打通公共文化服务“最后一公里”

山东：探索出一条幸福文明乡村可供借鉴之路 打通公共文化服务“最后一公里”，通过市场机制，引入社会力量，为基层老百姓提供文化类活动的策划与组织、文化艺术专业培训、场馆的运营管理、本土特色文化活动品牌的打造、群众文化队伍的建设等一揽子公共文化服务。
乡村振兴路上，群众的文化心声尤为重要。山东省文化和旅游厅近日对外发布，2023年将开展全省乡村文化建设样板镇村创建工程，对过去几年基层文化建设的成果进行梳理，以新时代群众的需求为出发点和落脚点，丰富乡村公共文化服务供给。打通公共文化服务的“最后一公里”，乡村是薄弱环节。近年来，山东在提升设施硬件服务水平的同时，推动城市资源向乡村流动，发展志愿服务，探索社会化运行模式，为建设书声琅琅、歌声阵阵的幸福文明乡村走出一条可供借鉴之路。

腰包鼓起来，文化解烦恼

邹城市大洪沟村风光秀丽，生态宜人。为做好“自然+文化”文章，当地将大洪沟村70余套农院、400亩土地整体流转，建成乡风大礼堂、集市街区和19套民俗小院、6幢大师工坊，打造乡村文旅综合体，年接待游客20万人次，营业收入4000万元，所在镇被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

村民赵凤芝早些年在外地打工，后来回到村里，负责打扫民俗小院的卫生，还能照顾孩子。“这几年村里的游客越来越多，大家伙儿在家门口打工，不比在外边挣得少。”赵凤芝说，让她最高兴的是，能在孩子身边陪伴。村里的阅览室就像小型图书馆，上级配发了不少图书，还有志愿者辅导孩子学画画，自己可以安心上班。

乡村通过文化建设，不仅能丰富群众的精神世界，还能解决一些棘手问题。

新泰市聚焦留守儿童放学后没地方去的现状，探索建立乡村书房，通过推行政府主导、社会参与、合作共建的建设模式，发动社会力量参与。由企事业单位、镇（街）、村（社区）免费提供房屋、阅读桌椅等，新泰市文化和旅游局统一配备自助办证机、自助借阅机、安全门禁系统、图书等设备，实现多方合作、资源共享。

威海市依托镇（街）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心，组织文化管理员、第三方评估机构、文化志愿者，以数字化平台为支撑，开展系统深入的公共文化服务需求调查，切实掌握乡村公共文化服务实际需求。 同时，威海市文化和旅游局广开渠道、积极培育，引导文化类社会组织面向乡村基层开展服务，支持乡村发展文化志愿者团队，吸引乡村文化热心人、能人和非遗传承人参与公共文化服务，全力提高乡村居民公共文化活动的参与度。

让基层活动品牌更加响亮

近年来，在相关部门进行的山东群众文化体育生活满意度调查过程中，缺少活动平台、群众文化比赛少等问题时常出现。业内专家指出，任何一项群众文化活动，都不可能做到全员覆盖。满足新时代群众参加文化活动、展示自我的需求，地方党委、政府必须下大力气调研，有针对性地举办群众文艺展演和比赛。

淄博市桓台县探索基层新型公共文化空间标准化运行模式，依托县文化馆、文化志愿团队等阵地人才资源优势，建立文化辅导员队伍，实行文化辅导员入驻村庄综合性文化服务中心培训机制，定期指导开展文化活动策划、创作和展演。

坚持以人民为中心的工作思路，青岛西海岸新区将惠民活动作为高质量发展的重要抓手。过去一年来，当地按照统筹建设、均衡发展原则，推动城乡公共文化服务一体化发展，策划推出一批形式灵活、内容新颖、群众接受度认可度高的活动项目。

比如，围绕新时代群众的精神文化需求，青岛西海岸新区文化和旅游局实现文化惠民工程“百千万”阶梯式迈进：2022年开展公益性展览、培训100余场，送戏下乡演出1200多场，放映公益电影超1.2万场。

依托成熟完善的文化设施平台，青岛西海岸新区还持续开展国家文化创新工程“小品进社区”、农村公益电影放映、“我们的中国梦”文化进万家、我们的节日、“喜迎二十大”主题文艺作品展、红色经典名家名曲音乐会等公益文化活动，推进群众文化活动增量提质。

“人”的问题仍需重视

无论是文艺活动的开展，还是基层文化设施的运行，多年来困扰乡村文化振兴的一个重要问题是缺人。没有带头的、懂业务的骨干，基层文化工作就难以开展。

近些年，东营市通过建立完善登记规范、政策扶持、业务建设、跟踪评价等培育机制，推动“散、弱、小”文艺团队走“集约整合、准专业化、规范化”的发展道路。通过精心培育和大力扶持，目前全市注册登记的规模社会文艺组织有300余家，村（社区）业余文艺队伍达3000余支，一大批优秀社会文艺团体脱颖而出，成为参与公共文化服务供给的重要力量。

东营市文化和旅游局相关负责人介绍，对于那些群众组织意愿强烈，但不具备注册条件的业余文艺队伍，文化和旅游部门采取帮助购置音响器材、开展艺术集训、组织展演的方式，引导全市1700多个农村和城市社区分别组建了2支以上自主管理的业余文艺队伍，部分社区文艺队伍多达10支，涵盖了全市约1/5的人口，社会力量参与文化建设的新格局蔚然形成。

德州市齐河县则探索“文化先行官”模式。通过市场机制，引入社会力量，为基层老百姓提供文化类活动的策划与组织、文化艺术专业培训、场馆的运营管理、本土特色文化活动品牌的打造、群众文化队伍的建设等一揽子公共文化服务。

齐河县按照采购需求，选派输送具备文化艺术专业技能或公共文化服务经验的“文化先行官”入驻基层。根据公共文化服务标准要求、目标任务，以及基层个性化需求开展工作，发挥普及推广、服务输送、文化引领、组织协调、专业指导等作用。

截至目前，“文化先行官”已在齐河县15个镇（街）全面推开，取得了初步成效。自项目实施至今，已完成基层开展文化艺术培训课程2520课时，组建艺术团、合唱团、民乐团、民俗社、书画社、摄影社等“三团三社”100多个团队，5000多名基层文艺骨干参加乡镇文化活动，服务群众30万人次，实现齐河村（社区）全覆盖。